市、縣（市、區）防汛抗旱指揮部，自治區防汛抗旱指揮部各成員單位：

    2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、全面建設新時代壯美廣西的起步之年，做好防汛抗旱工作意義重大。據氣象預測，2023年我區氣候年景總體偏差，極端氣候事件偏多，區域性、階段性暴雨洪澇災害可能性大，部分地區可能發生階段性干旱，可能出現旱澇并存的局面，防汛抗旱形勢復雜嚴峻。請你部（單位）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于防汛抗旱重要指示精神，牢固樹立“兩個至上”理念，堅決落實“兩個堅持、三個轉變”要求，增強風險意識，樹牢底線思維，補齊短板弱項，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，抓細抓實防汛抗旱防臺風各項準備工作。根據國家防總和自治區黨委、政府有關部署要求，現將2023年汛前準備工作有關要求事項通知如下：

一、全面壓實壓緊防汛責任

完善黨政共管、逐級包保的責任體系，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱各項責任制，明確細化市、縣、鄉級黨委政府主要負責同志、分管負責人和其他班子成員的防汛救災職責分工，壓緊壓實日常防范和事前、事中、事后全過程的領導責任。要逐級明確江河堤防、水庫（水電站）等防洪工程和城市內澇、山洪災害、臺風風暴潮等風險區以及重要工程設施的行政、技術、巡查責任人及其具體職責，壓實相關企事業單位的防汛安全主體責任以及行業主管部門的監管責任，夯實基層防御責任。要逐一落實監測預警、指揮調度、巡查值守、搶險救援、轉移安置等各環節責任，做到守土有責、守土盡責。要堅決克服形式主義、官僚主義，強化責任落實監督，確保責任上肩、履職到位，對責任不落實、工作不到位等造成嚴重后果的，依法依規依紀嚴肅追究責任。各地可以結合黨委、政府專項督查以及紀委監委專項巡察，切實加強防汛重點工作責任措施落實情況的監督檢查，綜合運用督查巡察、災害調查評估、激勵懲戒等措施加強對防汛抗旱工作的組織領導。

二、健全防汛抗旱指揮體系

要按照黨的二十大報告提出的“完善國家應急管理體系”要求，堅決貫徹落實中央深化應急管理體制改革的決策部署，進一步完善防汛抗旱應急管理體制，切實解決“上下不對應”、機制不順、職責不清、統籌不力、協調不暢等問題。要堅持目標導向，全面準確理解優化協同高效原則的深刻內涵和工作要求，充分發揮各級防指牽頭抓總、應急部門統籌協調、各相關部門專業支撐作用，進一步完善會商研判、信息共享、臨災預警、調度指揮、協同處置等工作機制，充分發揮好各級防辦參謀助手作用。要及時調整更新各級防指領導成員和組成人員，落實辦事機構工作人員，制定修訂指揮部工作規則，加強防汛抗旱統一指揮與統籌協調，確保各部門單位協同配合順暢高效，形成合力。

三、修訂完善應急預案體系

要堅持問題導向，深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害等重大洪澇災害教訓，認真復盤本地歷史發生的重大災害，按照應修盡修、注重實用的原則，加快推進防汛抗旱應急預案修訂工作。要按照國家防辦《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》，對照《廣西壯族自治區防汛抗旱應急預案》，聚焦監測預警、會商研判、應急響應、轉移避險、搶險救援等關鍵環節，強化應對極端暴雨、超強臺風等超常規措施，重點解決適用性針對性不強、預警與響應不聯動、應急響應行動措施不具體、指揮協調機制不健全等突出問題。要堅持關口前移，強化預警和應急響應聯動，嚴格落實各級黨委政府的主體責任，督促各地針對高等級災害預警及時啟動應急響應，落實直達基層責任人的臨災預警“叫應”機制，確保基層防汛責任人第一時間被叫應，為組織防范應對、群眾轉移避險贏得寶貴時間。要加強應急預案管理，做好預案銜接，既不能與上級預案、本級總體預案相矛盾，也不能搞“上下一般粗”。要加強應急預案的實戰演練，突出極端暴雨洪澇災害的復盤推演，通過演練磨合指揮協調機制，完善聯動響應措施。

四、加強風險隱患排查整治

各級各有關部門要按照“單位自查、行業檢查、防指督查”三個層次，及早著手開展汛前檢查。凡是有防汛任務的單位都要開展防汛自查，各行業主管部門負責組織對本行業、本系統進行檢查，特別是應急、水利、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、教育、文化旅游、林業、糧食和儲備、鐵路、機場、電力等重點部門和單位要根據各自行業特點，針對性制定檢查方案，確保汛前檢查組織到位、落到實處。各市防指要切實承擔起組織轄區內防汛檢查的責任，加強對縣區和基層單位的檢查指導，全面排查行洪河道、水庫（水電站）、山洪地質災害易發區、城鄉易洪易澇區等防洪薄弱環節，督促各地建立隱患清單，分析研判主要風險，逐條逐項限時整改。要嚴格實行風險隱患整治閉環管理，對于堤防、水庫等重要防洪工程隱患和河道行洪障礙等影響安全度汛的，能改立改，力爭汛前銷號；一時無法完成整改的，要落實應急度汛措施，確保安全度汛。要堅持預防為主、安全第一，堅決防范化解易造成人員傷亡的山洪災害、中小水庫垮壩等突出安全風險，落實對策措施，確保人民群眾生命安全。

五、落實搶險隊伍和物資儲備

要進一步加強防汛搶險救援力量建設，建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業搶險隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，加強與解放軍、武警部隊的應急聯動機制建設，按照就近調配、快速行動、有序救援原則，建立健全區域搶險救援應急響應聯動機制，優化搶險力量布局，實現各類搶險救援力量快速反應、協調聯動。要加強防汛物資儲備體系建設，健全完善自治區、市、縣、鄉各級物資儲備，完善物資應急調用機制，形成自治區和各市儲備相互補充、政府和商業儲備相互結合、實物和產能儲備相互銜接的防汛抗旱物資儲備體系。各級各有關部門，特別是去年汛情險情重、物資物料消耗大的地區，要抓緊開展防汛抗旱物資物料汛前儲備和更新補充，針對防汛搶險物料要早謀劃、早準備，確保關鍵時刻調得出、運得快、用得上。

六、開展培訓演練和科普宣教

各地要加強對防汛抗旱行政責任人尤其是新上任責任人的專題培訓，把《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》等材料納入培訓內容，要加大暴雨洪澇災害防范應對等知識技能培訓力度，幫助防汛責任人和專業干部提升應急管理水平，熟悉掌握責任區風險隱患、應急預案和應對組織、搶險救援、救災救助等業務。各級防指、有防汛任務的部門單位汛前至少組織1次演練，采用桌面推演、現場演練、情景構建等方式，實戰檢驗應急指揮、隊伍前置、人員轉移、物資保障等工作，視情組織開展跨區域、跨部門防汛搶險綜合演練，通過演練磨合機制、完善措施、鍛煉隊伍、提高能力。要按照《自治區黨委宣傳部 自治區應急廳等關于加強應急管理重點領域宣傳工作的通知》（桂宣發〔2022〕17號）文件要求，組織開展形式多樣的防災減災宣教活動，加強防汛抗旱救災宣傳報道，繼續貫徹實施《自治區人大常委會關于大力宣傳普及應急安全常識提高公眾應急防護意識和能力的決定》，結合“國際減災日”“世界氣象日”“安全生產月”“防汛宣傳季”等宣教活動，針對山洪、臺風、城鎮內澇等開展防災避險科普，推進防汛救災知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，切實提高群眾防災避險意識和自救互救能力。

七、抓好監測預警和信息報送

要密切監視雨水汛情，加強短時預報和臨災預警，做好滾動會商分析研判，及時啟動應急響應，統籌各方力量和資源開展搶險救援和救災救助。要加強信息化技術應用，有效提升防汛抗旱防臺風態勢感知能力和水平，強化部門聯合會商研判，完善信息共享機制，重點做好大江大河暴雨區、山洪地質災害易發區、臺風登陸影響區等的精細化監測預報預警工作，為指揮決策提供科學依據。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，按照國家防總印發的《洪澇突發險情災情報告暫行規定》等有關要求，及時報送相關信息。同時，要加強新聞宣傳、輿情引導和信息公開，主動發布汛情旱情災情信息，及時回應社會關切，為防汛抗旱工作營造良好氛圍。

請自治區防指各成員單位組織做好本行業領域汛前準備工作，各市防指組織做好本轄區汛前準備工作。工作落實、汛前檢查、隱患整改及下步工作措施請于4月15日前報我辦。

聯系人：周文玉

聯系電話：0771-3389280，5773355（傳真）

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                         廣西壯族自治區防汛抗旱指揮部辦公室

                                     2023年2月6日