為有效減少非道路移動機械污染排放，進一步改善城市環境空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區大氣污染防治條例》等有關規定，決定在右江區劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域（以下簡稱禁用區）。現將有關事項通告如下：

一、高排放非道路移動機械的界定

（一）非道路移動機械類型。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條規定，非道路移動機械是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。

本通告所指非道路移動機械是指非用于道路上的機械：一是裝用在非恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動機械，包括但不限于工程機械（裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等）、農業機械、林業機械、材料裝卸機械、工業鉆探設備、機場地勤設備等；二是裝用在恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動機械，包括但不限于空氣壓縮機、發電機組、漁業機械和水泵等。

（二）高排放標準。

經檢驗，排氣煙度限值超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定排放的Ⅲ類限值的，即為高排放。

二、禁用區范圍

本通告所稱的禁用區范圍是指：南跨右江，至廣昆高速、樂百高速；北至云桂鐵路沿線；東以右江區和田陽區的行政邊界為界；西至東筍、建華廠片區（詳見附圖）。

除右江區外，各縣（市、區）禁用區范圍由各縣（市、區）人民政府結合實際依法劃定。

三、禁用區管理

（一）在禁用區域內，任何氣象條件及空氣質量狀況下，都禁止使用高排放非道路移動機械。在禁用區內使用高排放非道路移動機械的，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門依法予以處罰。

（二）在禁用區內使用非道路移動機械的，其大氣污染物排放必須達到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定排放的Ⅲ類限值。

（三）生態環境主管部門應當會同住建、自然資源、交通運輸、市場監管、農業農村等行業主管部門對非道路移動機械的使用狀況進行監督檢查。各有關部門按各自職能督促非道路移動機械的施工單位、使用者向轄區生態環境部門報送使用的非道路移動機械種類、數量、作業時段、排放標準等信息進行登記備案；生態環境主管部門負責組織對非道路移動機械污染物排放狀況進行監督檢查，禁用區內使用的高排放非道路移動機械一經發現，由行業主管部門責令停止使用、清退出場。

四、豁免

執行應急搶險任務的非道路移動機械不適用本通告。

五、實施時間

本通告自2021年3月1日起施行。

附圖：百色市右江區禁止使用高排放非道路移動機械區域圖

百色市人民政府

2021年1月11日

（此件公開發布）

《百色市人民政府關于劃定右江區禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》政策解讀

一、制定《通告》的背景和依據

（一）制定背景。據測算,一臺非道路移動機械排放的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物和顆粒物等大氣污染物,相當于一輛小型汽車的50～80倍。相對于機動車而言,非道路移動機械存在底數不清、污染控制技術水平相對落后、污染物排放量大等問題,對空氣環境質量影響很大。劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域，逐步推動非道路移動機械的大氣污染減排，對促進城市環境空氣質量的持續改善、打贏藍天保衛戰具有重要意義；同時，也是貫徹落實國家、自治區對我市強化大氣污染防治措施的工作要求。

（二）制定依據。一是《中華人民共和國大氣污染防治法》中第六十一條“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域”。二是生態環境部、國家發展和改革委員會等11部委《關于印發〈柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃〉的通知》（環大氣〔2018〕179號），要求“各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域”。三是廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案 （2018—2020年）的通知》（桂政辦發（2018）80號），要求“劃定非道路移動機械低排放控制區，嚴格管控高排放的非道路移動機械”。四是自治區生態環境廳關于印發《廣西柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知》（桂環規范〔2019〕4號），要求“2020年6月底前，各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道里移動機械的區域。春冬季期間加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械的監督檢查，消除冒黑煙現象。”五是《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測試方法》（GB 36886—2018），明確“城市人民政府可以根據大氣環境質量狀況,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域，限定區域可選擇執行非道路柴油移動機械煙度排放的Ⅲ類限值。”

二、《通告》主要內容

《通告》包括禁止使用高排放非道路移動機械區域的范圍、非道路移動機械種類及高排放標準2項核心內容，另明確了相關的管理要求及通告的實施期限。

（一）劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域范圍

主要是指南跨右江，至廣昆高速、樂百高速；北至桂鐵路沿線；東以右江區和田陽區的行政邊界為界；西至東筍、建華廠片區。

其他縣（市、區）政府根據轄區內環境空氣質量狀況自行劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域范圍。

（二）非道路移動機械種類及高排放標準

1.非道路移動機械種類

非道路移動機械的種類主要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《非道路移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886—2018）所規定。

《非道路移動機械排氣煙度限值及測量方法》對非道路移動機械的定義是指非用于道路上的機械：一是裝用在非恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動機械，包括但不限于工程機械（裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、非公路用卡車等）、農業機械、林業機械、材料裝卸機械、工業鉆探設備、機場地勤設備等；二是裝用在恒定轉速下工作的柴油機的非道路柴油移動機械，包括但不限于空氣壓縮機、發電機組、漁業機械和水泵等。

2.高排放標準

《非道路移動機械排氣煙度限值及測量方法》對高排放標準的定義是指：經檢驗，污染物排放超過《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）中規定的Ⅲ類限值的。

三、禁止使用高排放非道路移動機械區域的管理要求

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條規定，使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令改正，處五千元的罰款；在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府生態環境等主管部門依法予以處罰。

應急搶險工程不受上述要求限制。

四、非道路移動機械的使用者或所有者應做的工作

為加強非道路移動機械管理，進一步減少污染排放，改善我市大氣環境質量，根據國家和自治區工作部署，市生態環境局會同有關部門要在非道路移動機械清單化管理的基礎上，開發市城區非道路移動機械信息管理系統 ，全市非道路移動機械的使用者和所有者要重點做好以下工作：

（一）登記和排查。

1.對施工工程機械：（1）新開工工程施工單位或個人，

應在機械使用前配合所在地生態環境部門做好非道路移動機械信息登記并填寫非道路移動機械登記卡，同時安裝環保標識牌；（2）已開工工程及時進行補充登記，并填寫非道路移動機械登記卡，同時安裝環保標識牌；（3）施工單位或個人建立非道路移動機械臺賬備查。

2.對工業企業用機械：按要求填寫非道路移動機械登記卡、安裝環保標識牌。

（二）治理和更新。

非道路移動機械要滿足國家排放標準，在禁用區使用的，還要滿足禁用區的排放要求。其中，在本通告中劃定的禁用區范圍內作業的非道路移動機械，排放的污染物要在《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》（GB36886—2018）規定的III類限值內。不能滿足排放要求的，非道路移動機械所有者要盡快對排放不合格的機械進行治理、更新，達到排放要求后方可在禁用區內作業。

《百色市人民政府關于劃定右江區禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》政策解讀